(1)新能源不僅開發(fā)成本高，并網(wǎng)發(fā)電的利用成本也很高。
  目前，風(fēng)電等變動(dòng)性新能源高開發(fā)成本得到了廣泛認(rèn)識(shí)，現(xiàn)有政策也較好解決了該問題，但對(duì)于其由于出力特性導(dǎo)致的電力系統(tǒng)利用成本（包括調(diào)峰調(diào)頻輔助服務(wù)成本、輸電成本、容量充裕性成本、低谷市場開拓成本等）高認(rèn)識(shí)不足，缺乏量化分析，沒有很好的疏導(dǎo)途徑，不利于促進(jìn)大規(guī)模風(fēng)電并網(wǎng)消納。另外，由于現(xiàn)有配電網(wǎng)功能和結(jié)構(gòu)與分布式光伏接人并不完全適應(yīng)，大量分布式光伏接入將顯著增加接網(wǎng)成本和電網(wǎng)改造成本，特別是當(dāng)分布式光伏滲透率超過配電網(wǎng)接納能力時(shí)，分布式光伏高并網(wǎng)成本的問題需要引起廣泛關(guān)注。

  (2)需要完善經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策，建立有效的并網(wǎng)成本疏導(dǎo)機(jī)制。
  國外新能源大國均建立了有效的疏導(dǎo)機(jī)制，合理解決新能源利用成本問題。為合理疏導(dǎo)我國新能源并網(wǎng)成本，需要完善現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策。一是建立和完善新能源的接網(wǎng)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)提高大型新能源基地配套送出電網(wǎng)工程補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，建立分布式電源并網(wǎng)成本的補(bǔ)貼機(jī)制。二是將風(fēng)電、太陽能發(fā)電納入現(xiàn)行輔助服務(wù)補(bǔ)償機(jī)制中，完善現(xiàn)行輔助服務(wù)管理辦法，疏導(dǎo)風(fēng)電等變動(dòng)性新能源接入增加的平衡成本。三是完善低谷電價(jià)機(jī)制，開拓低谷用電市場，鼓勵(lì)電力用戶購買新能源。四是政策鼓勵(lì)用戶自發(fā)自用，盡量減少用戶余電上網(wǎng)，延緩或降低配電網(wǎng)改造費(fèi)用的投入，提高電力系統(tǒng)整體的經(jīng)濟(jì)性。