地大熱能：3月4日、5日，中國人民政治協(xié)商會議第十四屆全國委員會第一次會議和第十四屆全國人民代表大會第一次會議先后在京開幕。全國兩會召開之際，“地?zé)崮?/a>”已經(jīng)成為來自全國各地的人大代表、政協(xié)委員的熱門話題，各位代表、委員建言獻策，為推動地?zé)崮墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展和“雙碳”目標(biāo)的落實貢獻自己的智慧。

1、李根生院士、張來斌院士聯(lián)合提交深層地?zé)衢_發(fā)提案

今年兩會，李根生院士作為新增加的環(huán)境資源界別委員，聯(lián)合張來斌院士等提交了《關(guān)于加大深層地?zé)豳Y源勘查開發(fā)力度 助力國家“雙碳”目標(biāo)的提案》。建議將地?zé)?/a>納入節(jié)能減排考核指標(biāo)體系，發(fā)揮其在低碳/新能源城市建設(shè)中的作用；出臺地?zé)?/a>立法，引導(dǎo)地?zé)衢_發(fā)利用規(guī)范化、科學(xué)化和環(huán)保化。推進原始理論創(chuàng)新和核心技術(shù)自主研發(fā)，培育建設(shè)深層地?zé)崮?/a>國家級科研平臺，建設(shè)開放共享的試驗示范基地，支撐深層地?zé)峥辈殚_發(fā)理論與技術(shù)成果的示范和轉(zhuǎn)化。

2、全國人大代表王焰新：加大深部地?zé)豳Y源開發(fā)利用

全國人大代表、中國科學(xué)院院士、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)校長王焰新近日受訪時建議，加大深部地?zé)豳Y源開發(fā)利用。他指出，深部地?zé)豳Y源能源密度和總量極高，用于工業(yè)領(lǐng)域、替代化石能源極具前景，但受基礎(chǔ)理論研究欠缺、勘探開發(fā)技術(shù)不足等限制，我國在深部地?zé)?/a>取熱發(fā)電和梯級綜合利用方面與發(fā)達國家存在較大差距。

王焰新建議，一是設(shè)立深部地?zé)豳Y源勘查開發(fā)利用方向的國家地質(zhì)調(diào)查專項、重大科技攻關(guān)專項和國家自然科學(xué)基金重大研究計劃。二是出臺優(yōu)惠政策，引導(dǎo)、激勵社會資金投資深部地?zé)豳Y源勘查與開發(fā)利用，加快培育、壯大市場主體。三是謀劃布局深部地?zé)?/a>領(lǐng)域的國家級科技創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。依托在該領(lǐng)域具有學(xué)科和人才優(yōu)勢的高校，通過科教融合、產(chǎn)教融合和國際合作，加大該領(lǐng)域高層次人才培養(yǎng)力度。

近日，全國人大代表、中國石化勝利油田總經(jīng)理聶曉煒在接受采訪時表示，我國地?zé)崮苜Y源豐富，開發(fā)利用潛力巨大。“十四五”是實現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)的關(guān)鍵時期，地?zé)嵝袠I(yè)大有可為。總體上看，我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成一定規(guī)模，但與“雙碳”目標(biāo)需求相比，發(fā)展仍較緩慢。建議進一步理順地熱能管理機制，發(fā)揮礦產(chǎn)資源稅導(dǎo)向作用，分類施策，加大地?zé)峒夹g(shù)研發(fā)投入支持，加快建立地?zé)?/a>人才培養(yǎng)機制，加快推進地?zé)?/a>等可再生能源碳資產(chǎn)市場交易機制，推動地?zé)嵝袠I(yè)更好、更快發(fā)展。

聶曉煒認為，總體上看，我國地?zé)岙a(chǎn)業(yè)雖然已經(jīng)形成一定規(guī)模，但與“雙碳”目標(biāo)需求相比，發(fā)展仍較緩慢。因此，他建議進一步理順地熱能管理機制。一是突出地?zé)崮?/a>的可再生能源屬性，仿照風(fēng)電、光伏等可再生能源管理機制，進一步加強能源主管部門權(quán)責(zé)范圍，實施統(tǒng)一管理，由上至下理順各級政府地?zé)崮?/a>管理關(guān)系。二是盡快出臺國家地?zé)崮荛_發(fā)利用管理辦法，督促各省市優(yōu)化完善現(xiàn)行制度。三是“一站式”管理地?zé)崮荛_發(fā)相關(guān)手續(xù)，簡化地?zé)岬V業(yè)權(quán)辦理流程。四是加快建立地?zé)崛瞬排囵B(yǎng)機制。五是加快推進地?zé)岬?a href="http://m.yue-wei.com.cn/t/可再生能源.html" >可再生能源碳資產(chǎn)市場交易機制。

同時，聶曉煒表示，近年來，國家支持和推動各領(lǐng)域CCUS由先導(dǎo)試驗轉(zhuǎn)向工業(yè)化示范階段，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展態(tài)勢。當(dāng)前，國內(nèi)CCUS項目面臨碳捕集成本高、經(jīng)濟回報率低等問題，距離規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展仍有差距。建議聚焦CCUS技術(shù)全生命周期能效提升和成本降低，制定國家CCUS產(chǎn)業(yè)科學(xué)規(guī)劃、試行CCUS“鏈長制”運營模式、構(gòu)建CCUS國家碳排放交易體系，加快推動CCUS規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

全國人大代表、南京天加環(huán)境科技有限公司董事長蔣立在接受媒體采訪時表示，中國有很好的地?zé)豳Y源，包括熱利用和光伏在內(nèi)的太陽能、地熱能、工業(yè)廢熱等可再生能源的建筑應(yīng)用正經(jīng)歷著規(guī)模逐漸變大、形式逐漸多樣化的過程，未來發(fā)展前景廣闊。他建議，地熱能是一個非常穩(wěn)定的、24小時365天的發(fā)電和用能體系，他希望國家盡快出臺政策，推動地?zé)岚l(fā)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

同時，蔣立建議制定中央空調(diào)系統(tǒng)能效檢測及評價的國家標(biāo)準(zhǔn)，建立透明的三方用能監(jiān)測體系。他認為，目前沒有國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定如何進行空調(diào)系統(tǒng)的綜合能效檢測和評價，各種高效機房項目的能效指標(biāo)的相關(guān)數(shù)據(jù)都是基于各企業(yè)自定的檢測方案給出的，相互間沒有可比性。蔣立表示，具有權(quán)威性的國家空調(diào)系統(tǒng)能效檢測和評價方法的國家標(biāo)準(zhǔn)亟待出臺。建議加大低碳建筑、高效空調(diào)系統(tǒng)等方面的政策引導(dǎo)，鼓勵全方位推動中央空調(diào)系統(tǒng)能效的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，盡快制定具有引領(lǐng)性的建筑中央空調(diào)系統(tǒng)能效檢測及評價的國家標(biāo)準(zhǔn)。

全國人大代表、隆基綠能科技股份有限公司董事長鐘寶申認為，未來建筑不會再有單純的屋面，未來建筑的屋面一定是能發(fā)電、能節(jié)能的屋面。鐘寶申表示，為了在北方地區(qū)清潔采暖方面取得新突破，需要加大力度推廣使用地源熱泵技術(shù)。因地制宜發(fā)展地表水源熱泵、淺層土壤源熱泵、空氣源熱泵等技術(shù)。他建議在推廣使用地源熱泵方面開展專項工作，為綠色建筑清潔采暖打開突破口。

全國政協(xié)委員、北京首農(nóng)食品集團知聯(lián)會會長唐俊杰建議建立健全相關(guān)法規(guī)。把工業(yè)排放的熱氣、熱水納入環(huán)保管理；明確未來幾年后排放到大氣的各類氣體溫度不得高于60℃，排水溫度不得高于40℃。把此類余熱的回收歸于可再生能源的利用。建立按溫度品位定價的機制，明確獲取90℃以下的熱量不得采用直接電熱，根據(jù)要求溫度的不同給出電力制取熱量的效率下限。完成零碳熱量供給規(guī)劃，制訂熱泵技術(shù)發(fā)展路線。到2060年，供熱系統(tǒng)和設(shè)備僅有2～3次更換期。應(yīng)盡快制訂經(jīng)濟可行的熱泵技術(shù)發(fā)展路線。

綠電交易機制充分體現(xiàn)了綠電的電力商品價值與環(huán)境價值，可有效促進新能源企業(yè)健康發(fā)展；電力用戶通過購買綠電，既滿足了生產(chǎn)用能需求，又能獲得可追溯的綠色環(huán)境價值權(quán)益，拓寬了企業(yè)減排路徑，增強了產(chǎn)品國際競爭力。

為此，在今年全國“兩會”上，全國人大代表、煙臺市委副書記、市長鄭德雁建議國家應(yīng)加快完善綠電交易機制，推進綠電、綠證與碳交易市場的有效銜接，助力“雙碳”目標(biāo)的實現(xiàn)。“當(dāng)前，制約綠電交易的主要問題是交易品種未與國際接軌。”鄭德雁表示，我國綠電交易目前只有風(fēng)電和光伏兩個品種，核電、抽水蓄能、生物質(zhì)、天然氣發(fā)電等清潔電力未納入交易品種。事實上，國際上綠證交易制度通常是可再生能源配額制的配套政策，是通過市場化方式給予可再生能源產(chǎn)業(yè)補貼的機制。荷蘭在2001年最先開展綠證交易，隨后美國、日本、英國、澳大利亞等20多個國家均實行了綠證交易。國際綠電市場交易范圍有風(fēng)電、太陽能發(fā)電、地?zé)岚l(fā)電、生物質(zhì)能氣化發(fā)電和小水電，其中小水電多指對環(huán)境影響較小的低水壩電站發(fā)電，2023年歐盟將核電和天然氣也納入綠電交易范圍。

全國人大代表、九洲集團董事長李寅認為，在碳達峰、碳中和的大背景下，供熱需求“存量”的低碳轉(zhuǎn)型和“增量”的低碳供熱任重道遠，必須創(chuàng)新供熱方式，優(yōu)化熱源結(jié)構(gòu)，全面提升供熱系統(tǒng)技術(shù)水平。為此，李寅建議，相關(guān)部門進一步出臺相關(guān)政策，鼓勵推廣新型智慧供熱，加快供熱行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力全社會碳達峰碳中和。

他建議，地方應(yīng)構(gòu)建供熱能源全域協(xié)同的新型智慧供熱系統(tǒng)，推進供熱行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，制定“關(guān)于加快推進新型智慧供熱系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)意見”，明確供熱行業(yè)提質(zhì)增效和綠色低碳轉(zhuǎn)型時間表、路線圖和施工圖。同時，還應(yīng)推進煤電供熱改造、供熱管網(wǎng)節(jié)能降碳改造、建筑節(jié)能改造，推廣多能互補、智能化管理平臺、供熱計量。建立基礎(chǔ)民生保障性熱價與居民個性化需求市場化熱價相結(jié)合的熱價形成機制，逐步實現(xiàn)按需供熱，鼓勵制定市場化熱價政策措施，并出臺配套監(jiān)管辦法。推動新型智慧供熱示范區(qū)建設(shè)，實施供熱的精細化、智慧化、低碳化運行管理，實現(xiàn)“精準(zhǔn)供熱”和“按需送熱” 的閉環(huán)控制，打造新型智慧供熱樣板工程。

全國人大代表、中國石油天然氣股份有限公司新疆油田分公司執(zhí)行董事、黨委書記楊立強在全國兩會上建議，突出科技自立自強，加大新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過設(shè)置國家級課題進行聯(lián)合攻關(guān)，將技術(shù)的主動權(quán)掌握在自己手里，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，大力推動地?zé)帷L(fēng)光氣電融合發(fā)展。

10、全國工商聯(lián)提案：建議大力發(fā)展清潔能源供熱、推動可再生能源供熱規(guī)模化